مدیریت طرحهای عمرانی و صنعتی

پژوهش، مدیریت و برنامه‌ريزي پروژه‌هاي سرمايه‌گذاري

متخصصان مناقصات كشور، نقشه‌ي راه دهه‌ي دوم قانون مناقصات را طراحي‌مي‌كنند

يازدهمين سال حضور «قانون برگزاري مناقصات»
در نظم حقوقي كشور
با «دانش، دقت و درايت جمعي ما» مبارك خواهدشد


ده سالگي «قانون برگزاري مناقصات»، مبارك باد از شما!
مبارك شماييد.
يازدهمين سال مي‌آيد، تا از شما مبارك شود! (1)
يازدهمين سال حضور «قانون برگزاري مناقصات» از بهمن ماه مي‌آيد، تا به ما مبارك شود؛ مبارك واقعي «دقت، دانش و درايت ما» است.
ده‌سال پيش در چنين روزهايي، طي نامه‌ي مورخ «1383/11/17» «مجلس شوراي اسلامي» به «حضرت حجت‌الاسلام والمسلمين جناب آقاي سيد محمد خاتمي، رياست محترم جمهوري اسلامي ايران» (2) نهاد جديدي به نام «قانون برگزاري مناقصات» به معاملات بخش عمومي كشور پاي گذاشت.
امسال، در روزهاي 4 و 5 ‌اسفند‌ماه و همزمان با دهمين سالگرد ابلاغ «قانون برگزاري مناقصات»، به گفت‌وگو براي تبادل و ارتقاي نظرات خود در اين حوزه و طراحي نقشه‌ي راه دهه‌ي دوم اين مسير خواهيم‌پرداخت.

تصوير پوستر همايش را مي‌توانيد از اين لينك دانلود و مشاهده فرماييد

تلفن تماس 5-88979251-021    سايت IPTA.refna.com

درباره‌ي مقالات همايش


ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
1) «ايام مبارك باد از شما! مبارك شماييد. ايام مي‌آيد تا به شما مبارك شوند.» [شمس تبريزي. مقالات. تهران. خوارزمي. 1369. ص‌636]
2)   مجلس شوراي اسلامي                 1383/11/17               شماره: 130890
حضرت حجت الاسلام والمسلمين جناب آقاي سيدمحمد خاتمي، رياست محترم جمهوري اسلامي ايران
طرح برگزاري مناقصات كه يك فوريت آن در جلسه علني روز يكشنبه مورخ 2/9/1382 تصويب گرديد و در جلسه علني روز سه شنبه مورخ 25/1/1383 مجلس با اصلاحاتي تصويب و به‎ دليل ايراد شوراي نگهبان به بند «ب» ماده «1» و بند «ب» ماده «28» آن و بر اساس اصل يكصد‌و‌دوازدهم (112) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران به مجمع تشخيص مصلحت نظام ارسال و با اصلاحاتي به ‎تصويب آن مجمع رسيد، در اجراي اصل يكصد‌و‌بيست‌و‌سوم (123) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران به پيوست ارسال‌مي‌گردد.رييس مجلس شوراي اسلامي -                        غلامعلي حداد عادل

+ نوشته شده در  جمعه 3 بهمن1393ساعت 12 PM  توسط شهرام حلاج  | 

دامنه تضمين شركت در مناقصه

چند هفته پيش در بحث اصلاح آيين نامه تضمين براي معاملات دولتي نكته اي برايم كشف شد كه تصميم گرفتم آن را بنويسم و در عرصه عمومي به نقد بگذارم. متاسفانه پس لرزه هاي آنچه در يادداشت پيشين نوشته بودم همچنان فرصتهايم را ميسوزاند و اين نوشتار تا امروز به تعويق افتاد. اما موضوع:

 

+ نوشته شده در  دوشنبه 29 دی1393ساعت 4 PM  توسط شهرام حلاج  | 

فساد و سهل‌انگاري در علم و اقتصاد ما را تباه مي‌سازد

اين روزها به‌شدت در گيرودار يك پرونده‌ي فساد اقتصادي در يك بانك دولتي هستم. مدير عامل بانك به من گفت: اين پرونده يك‌انم (n/1) مسايل بانك است. از خودم مي‌پرسم: آيا اين تخمين، به‌خاطر اين است كه موضوع در يكي از بزرگترين بانكهاي كشور است يا ناشي از اين است كه ... . وقتي به گستردگي و پيچيدگي همين يك‌انم مسايل بانك نگاه مي‌كنم تصويري شگفت‌آور و البته دردآور از وضعيت بده‌بستانهاي غيرقانوني در فرايند اعطاي تسهيلات و هزينه كرد منابع عمومي كشور برايم ايجاد مي‌شود. اين پرونده يك نمونه‌ است؛ البته‌ نمونه‌‌اي نگران‌كننده و تأسف‌بار.
اما در همين روزها خبر خوبي هم شنيدم: «معاون حقوقی و امور مجلس وزارت علوم: لایحه مقابله با تقلب در کارهای علمی و پژوهشی تقدیم دولت شد.» هر خبري درباره‌ي مبارزه با تقلب و جعل و ... اميد‌بخش است. بويژه در حوزه‌ي دانش و درس و تحصيل كه آن هم در حد آزاردهنده‌ و خطرناكي دچار فساد و بلكه فحشاي علمي شده‌است.
بخشي از سقوط و تخريب و تباهي ما چه در علم و چه در اقتصاد، ناشي از بده‌بستانهاي مفسده‌آميز است.
بخش ديگري هم ناشي از شيوع نوعي سهل‌انگاري و سطحي‌نگري و ظاهر‌بيني است.
به نظرم يكي از جلوه‌هاي شيوع بيماري سهل‌انگاري و سطحي‌نگري را مي توانيم در عادت بسيار گسترده جزوه‌خواني دانشجويانمان بروشني ببينيم. جزوه‌بازي (نوشتن، ساختن، قرض گرفتن، كپي كردن و ... جزوه) و كتاب‌‌گريزي جلوه‌ي بارز سطحي‌نگري و سهل‌انگاري در درس و تحصيل است. 
راستي هر يك از ما - به سهم ظاهراً اندك خود - چقدر عميق و با مراجعه‌ي دقيق به متون دست‌اول و اصيل دانش و فناوري حوزه‌ي فعاليت خود كار مي‌كنيم؟
دانشجويان ما چقدر كتاب مي‌خوانند و چقدر «جزوه‌»؟ 
سالهاست كه معضل جزوه را بروشني ميبينم. هفته‌ي پيش (هفته‌ي پژوهش) كتابي ديدم كه تعريف قشنگ و گويايي از «جزوه» ارايه‌كرده‌است. لينك دانلود آن صفحه‌‌ي كتاب و نيز لينك دانلود جلد كتاب را برايتان مي‌گذارم. در اين وانفسا مي‌توان تلخندي زد:

تعريف گويا و مناسبي از جزوه

جلد كتاب 

خبر تدوين لايحه‌ي مبارزه با تقلب علمي

 

+ نوشته شده در  یکشنبه 30 آذر1393ساعت 11 PM  توسط شهرام حلاج  | 

لایحه بودجه سال 94 تقدیم مجلس شد

امروز يكشنبه 16 آذر 1393، رياست محترم جمهوري لايحه بودجه سال 1394 را تقديم مجلس كرد.

فايل ماده واحده را ميتوانيد در لينك زير دانلود و استفاده بفرماييد.

ماده واحده بودجه 1394

+ نوشته شده در  یکشنبه 16 آذر1393ساعت 2 PM  توسط شهرام حلاج  | 

كاربرد و لزوم «ارزيابي كيفي مناقصه‌گران»

يكي از چالشهاي جدّي در مباحثات كارشناسان مناقصه اين است كه: آيا ارزيابي كيفي در تمام مناقصات دومرحله‌اي اجباري است يا نه؟ يكي از مقالات اخير روزنامه‌ي «مناقصه مزايده» نيز عنوانش اين بود كه: «آيا ضرورت و مصلحت انجام ارزيابي كيفي مناقصه‌گران در مناقصات به تشخيص دستگاه مناقصه‌گزار است ؟ لزوم ارزيابي كيفي مناقصه‌گران چگونه مشخص خواهد شد؟» اينها نشان مي‌دهد كه هنوز بدرستي روشن نشده‌است كه: «ارزيابي کيفي مناقصه‌گران» به چه كار مي‌آيد؟ و در چه صورت، «لزوم» دارد؟ به همين دليل، اينك طي چند شماره به مباحثه‌ي انتقادي در مورد فايده و لزوم ارزيابي كيفي مي‌پردازم. گفتني است كه بخشهاي زيادي از مطالب مطروحه در اين سلسله مباحث، به صورت ويرايشهاي مقدم در نشريات و سمينارهاي ديگري مطرح‌شده‌‌اند كه اينك با ويرايش تازه و به نحوي منسجم‌تر و پيوسته‌تر ارايه‌خواهد‌شد كه مي‌توانيد از لينك زير دانلود بفرماييد.

بخش نخست مقاله‌ي لزوم و كاركرد «ارزيابي كيفي مناقصه‌گران»

+ نوشته شده در  جمعه 9 آبان1393ساعت 6 PM  توسط شهرام حلاج  | 

هديه به مناسبت بهار آموزش و پرورش

بازي «فكر بكر» يا «Master Mind» را بدون شناخت قبلي و فقط با ذوق كودك كلاس پنجمي از فروشگاهي كمي پايينتر از كتابخانه‌ي 30 كانون پرورش فكري خريدم. راهنماي آن را خواندم و روش بازي را آموختم. روش آن بسيار جذاب بود. با بسياري بازيهاي آن دوران (مانند «منچ» و «مار و پله») خيلي فرق‌‌داشت. از جهاتي شبيه بازي «سر نخ» بود. روش استدلالي جالبي داشت و بيشتر از بقيه‌ي بازيها جذبم‌مي‌كرد. با گذشت سالها، رفته‌رفته اشتغالاتم تغييركرد و ديگر به اينگونه سرگرمي‌ها نمي‌پرداختم؛ اما «فكر بكر» را فراموش نكردم. سالها و دهه‌هاي بعد، گهگاه ياد آن بازي و روش آن مي‌افتادم.
به نظرم روش استدلالي و استدارجي آن در بسياري از مسايل و موارد كاربرد دارد. از جمله در سالهاي دهه‌ي 80 در هنگام مطالعه، تحليل، مباحثه و مشاوره روي مناقصات كشور، بارها احساس مي‌كردم كه استفاده از چنان روشهاي استدلالي و دقيق مي‌تواند بسيار گره‌گشا باشد. بنابراين 30 سال بعد، به فروشگاه انتشارات «مدرسه» كمي بالاتر از مركز پژوهشهاي مجلس واردشدم و دوباره بازي «فكر بكر» را خريدم. اكنون يكي دو سالي است كه گاهي با همسر و فرزندم در خانه «فكر بكر» بازي‌مي‌كنم.

در همايش مناقصات 92 در دانشگاه تهران بنا داشتم كه يك غرفه‌ي بازيهاي فكري هم بگذاريم كه بازيهايي مانند «فكر بكر» را به دست‌اندركاران مناقصات كشور عرضه‌كند. فرصتمان كم بود و جور نشد.
اما اين روزها كه پيوسته مشغول نظام فني و اجرايي كشور و مقرره‌گذاري و اقدام و اجرا در اين حوزه هستم به وضوح جاي خالي «درست‌ انديشيدن»، «تفكر‌ درست» و «استدلال درست» را مي‌بينم. پس فرصت اول مهر را غنيمت مي‌شمارم و پيوند بازي «فكر بكر» به صورت آن-لاين را هديه مي‌‌كنم به مناسبت آغاز بهار آموزش و پرورش؛ آموزش و پرورش راستين براي توسعه راستين. (راستي نظر و طرح يادداشت برخي دوستان در زير پيوند بازي هم خواندني و جالب است.)

پيوند بازي فكر بكر

+ نوشته شده در  سه شنبه 1 مهر1393ساعت 4 PM  توسط شهرام حلاج  | 

مستند تكميلي ديگر: اصلاحيه‌ي آيين‌نامه‌ي تضمين سال 1382

آيين‌نامه‌ي تضمين اصلاحاتي هم دارد كه در اينجا مهمترين اصلاحيه‌ي آن را هم درج مي‌كنم:

اصلاحيه‌ي مهم آيين‌نامه‌ي تضمين

+ نوشته شده در  سه شنبه 4 شهریور1393ساعت 8 AM  توسط شهرام حلاج  | 

مستند تكميلي ديگر: متن آيين‌نامه‌ي تضمين كنوني

بنا به درخواست برخي شركت‌كنندگان ارجمند كارگاههاي آموزشي «مناقصات موفق و قانوني» در موسسه عالي آموزش و پژوهش در مديريت و برنامهريزي كشور، به پيوست متن كامل «آيين‌نامه‌ي تضمين براي معاملات دولتي» (مصوب 1382) در اينجا درج مي‌گردد. براي دسترسي كافي است روي لينك زير كليك فرماييد:

آيين نامه تضمين 1382

+ نوشته شده در  دوشنبه 3 شهریور1393ساعت 8 AM  توسط شهرام حلاج  | 

مستند تكميلي ديگر

سلام. بنا به درخواست شركت كنندگان در دوره هاي آموزشي با احترام به اين عزيزان (بويژه شركت كنندگان جدي و كوشاي دوره هاي هفته اخير در استانهاي هرمزگان، بوشهر و خوزستان) براي دسترسي سريع به اطلاعاتي جمع و جور از مهمترين قوانين و مقررات برگزاري مناقصات كشور اين فايل را در دسترس علاقمندان ميگذارم:

اهم قوانين و مقررات برگزاري مناقصات

 

+ نوشته شده در  چهارشنبه 22 مرداد1393ساعت 5 PM  توسط شهرام حلاج  | 

برگزيدن روز بزرگداشت گفتگو، توليد سرمايه‌ي نمادين گفتگو و بهبود كنشهاي گروهي (TeamWork)

گفتگو نياز جدي امروز ماست: در گرماگرم اجراي پروژه، در تنظيم روابط درونسازماني يا ميانسازماني، در تصميم‌گيري براي روش بهتر و ... ؛ اما پرسشها جدي و كليدي در اين باره  قابلطرح است:‌
چقدر براي اين گفتنها و شنيدنها تمرين و تمركز و دقت كرده‌ايم؟
چقدر موانع اين گفت و شنودها را در خود شناسايي كرده‌ايم؟
آيا اساسا به گفتگو و لوازم آن، به عنوان يك مهارت و توانايي جدي نگريسته‌ايم؟
چند سالي است، عده‌اي از افراد كه به اين موضوعات توجه كرده‌اند و توسعه‌ي توانايي گفت‌و‌گوي انسانها را لازم دانسته‌اند، در «كانون گفتگو» (http://www.dialogueproject.ir/) گرد‌هم آمده‌اند تا با روشهايي عملي و مهارت‌محور به توسعه‌ي اين تواناييها در خويش بپردازند. نمونه اي تاز تجلي اين تلاشهاي مستمر برگزاري دهها دوره‌ مانند «كارگاههاي بازآموزي مهارتهاي گفتگو» (به خود اين نامگذاري دقت بفرماييد كه نگفته‌‌است «كلاسهاي آموزش فنون ...») بوده‌است.
البته نظامات اجتماعي و آموزشي و فرهنگي ما (گسترده در جغرافياي متنوع جهان و بازمانده از تاريخ آكنده از زور و تزوير آن) كمتر به اين مهارتها و ارزش و اهميت آنها توجه‌دارد. بلكه حتي در بسياري موارد، اين نظامات به شيو‌ه‌هايي ضد‌گفتگويي عمل‌مي‌كنند و ارزش را در «اثبات»، «غلبه»، «به ‌كرسي ‌نشاندن» (و شايد بر كرسي نشستن)  و «سيادت» مي‌‌دانند. رهپويان و راهنمايان گفتگو نيز در معرض فشارهاي سنگين اين نظامات تربيتي، اجتماعي و تاريخي و نيز نسيانها و محدوديتهايي انساني قراردارند و براي بازآموزي و بازپروري خويش نيازمند مراقبت و ذكر پيوسته هستند. اكنون فرصتي تازه در قالب ابتكاري ديگر نيز فراهم آمده‌است. از 11 تيرماه 1393 «همايشهاي سالانه‌ي گفتگو» با برگزاري نخستين همايش دوستان گفتگويي آغاز شد. اميد داريم كه برگزاري همايش سالانه‌ي گفتگو در روز منتسب به نصير‌الدين طوسي از سويي موجب توليد و توسعه‌ي «سرمايه‌ي نمادين» براي كشور و فرهنگ ما شود و از سوي ديگر نيز باعث «اعتباربخشي» بيشتر به تلاشهاي گفتگويي‌ باشد. اعتباري كه خود زمينهساز گسترش و ژرفابخشي به فرهنگ و تواناييهاي گفتگويي خواهدبود.
همايش امسال با مشاركت دهها نفر از «راهنمايان گفتگو» و تني چند از كوشندگان آموزش و ترويج «دستورنامه‌ي رابرت»(http://payamekarfarmayan.com/spip.php?article976&lang=fa) برگزارشد.
در اين همايش برنامه هايي مانند چرخه ي گفتگو و طرح بحث دكتر مقصود فراستخواه (http://farasatkhah3.blogsky.com/1392/01/05/post-27/)   درباره‌ي احترام به ديگري و فهم ديگري و نيز به نقد و نظر انجام گرفت. البته شايد ...


ادامه مطلب
+ نوشته شده در  سه شنبه 17 تیر1393ساعت 8 PM  توسط شهرام حلاج  | 

خواجه نصير‌الدين طوسي، هم نماد مهندسي و هم نماد گفت‌و‌گو است

بسياري از ما خواجه نصيرالدين طوسي را فقط مهندس مي‌دانيم و 5 اسفند زادروزش را روز مهندس ناميده‌ايم. اما گفتني است كه ديروز 11 تير سالگرد پرواز جان نصير‌الدين طوسي را روز گفتگو نام نهاده‌‌ايم زيرا كه برخي اهل نظر نصير‌الدين طوسي را فيلسوف گفتگو ناميده‌اند. (ابراهيمي ديناني، غلامحسين. نصير‌الدين طوسي فيلسوف گفتگو. تهران. نشر هرمس) به مناسبت روز گفتگو، يك لينك از كانون گفتگو را برايتان درج مي‌كنم. كانون گفتگو برگزاركننده همايش روز گفتگو و كارگاههاي بازآموزي مهارتهاي گفتگو است در صورت صلاحديد اين لينك و اطلاعات اين كانون را به ديگر دوستان نيز هديه فرماييد

http://www.dialogueproject.ir/Default.aspx?PageName=newscategory&ID=23

+ نوشته شده در  پنجشنبه 12 تیر1393ساعت 5 PM  توسط شهرام حلاج  | 

درباره حقوق مهندسي

فهم مشكل ما در حقوق مهندسي، واقعاً واضحتر از آن است كه نياز به مطالعات بسيار پيچيده داشته‌باشد. در حالي ساعتها روي كاهش يا افزايش ضريب i در فرمول قيمت تراشده‌ي مناقصات بحث مي‌كنيم كه اساساً توجهي به معيارها و روش ارزيابي فني-بازرگاني و آثار مالي اين معيارها نداريم. مشكل ما در حوزه‌‌‌هاي حقوق مهندسي، بنيادي تر از آن است كه به‌عنوان مثال در گرو اصلاح و تعميم ماده‌ي 183 قانون مدني يا اصلاح و تدقيق ماده‌ي 184 قانوني مدني باشد. مشكل بنيادي در ناديده انگاشتن حقوق اشخاص است. مشكل ما در ناچيز انگاشتن حقوق اشخاص و دانش و فن‌آوري پاسداشت و تأمين اين حقوق است. نبود حساسيت حقوقي كافي، نبود حساسيت لازم براي محافظت از حقوق اشخاص موجب مي‌شود كه حتي الفاظ حقوقي (كه مي‌تواند ابزاري شايسته براي تشريح و تأمين حقوق باشد) نيز به تشبثاتي بيهوده و مزاحم تبديل‌شوند. تشبثات مغلق و لفاظيهاي پيچيده، در غياب باور و حساسيت دروني پاسداشت حقوق، خود مي‌تواند به مانعي سخت و سنتي متصلب تبديل و موجب تضييع و فراموشي حقوق واقعي شود. اين موضوعي است كه در سخنراني شهرام حلاج در همايش «الزامات قانوني در قراردادهاي ساختماني» مطرح شده‌است.

+ نوشته شده در  شنبه 31 خرداد1393ساعت 6 PM  توسط شهرام حلاج  | 

و اگر مرگ نبود ...

مرگ همخانه مرا واعظ شده        كسب و دكان مرا بر هم زده (*)

اين فروردين با فراز و فرود و گدازش گذشت. با رخدادي بي تكرار براي من.
فروردين‌ماه امسال - بر خلاف روش ساليان - يادداشتي 
در وبلاگ ننوشتم. چون در فروردين‌ماه كار و كسبم بر هم خورده‌بود.

در فروردين مرگ همخانه كسب و دكان مرا بر هم زد، اما آيا واقعاً مرا واعظ هم شد؟ ايكاش گوشي شنوا بوده‌باشد كه وعظ مرگ همخانه را شنيده باشد. به قول برادرم ايكاش مي‌شد امسال هم در روز پدر براي بابا هديه بخريم، نه اينكه برايش خيرات بدهيم. ايكاش ... . حتي نمي‌دانم چقدر حق دارم بگويم ايكاش. چقدر حق دارم در برابر اراده‌ي هستي مقاومت كنم؟ مگر از مرگ گريزي هست؟ مرگ با تولد مي‌آيد. پس اگر گريزي نيست از آمدنش، شايد دامنه‌ي كوچك اختيار باقي‌مانده براي ما، فقط در شيوه‌ي رودررو شدن با آن باشد. شايد اختيار ما در شنيدن و نيوشدن وعظ و پيامي باشد كه با خود دارد. شايد ... . شايد اينكه علي (ع) در خطبه‌ي 193 مي‌فرمايد: «اسماعهم علي علم النافع» مصداق اين گوش سپردن، فقط سپردن گوش سر به مخارج اصوات نباشد و بلكه سپردن گوش جان به وقايع اطراف هم باشد، گشايش پنج‌ره حواس و پنچره‌ خرد براي يافتن علم سودمند. درجايي كه مولوي در بيتي از مثنوي مي‌فرمايد: «مرگ همسايه مرا واعظ شده» پس «مرگ همخانه»، «مرگ پدر» بايد وعظي بسيار پرطنين تر داشته‌باشد. البته بايد پرسيد براي چه كسي؟ براي كسي كه گوشي براي شنيدن اين وعظ داشته‌باشد. آيا گوشي براي شنيدن اين وعظ پرطنين و دريافتن اين پند پر هيبت داشته‌ام؟ آيا از چنين رخدادهايي تنها برهم‌خوردن كسب و دكان برايم مي‌ماند و وعظش را از دست مي‌دهم؟ آيا ...؟
 
*) مثنوي معنوي مولوي، دفتر ششم. بيت 442
+ نوشته شده در  سه شنبه 23 اردیبهشت1393ساعت 12 PM  توسط شهرام حلاج  | 

مستندات تكميلي براي شركت‌كنندگان دوره‌هاي آموزشي

مستندات تکمیلی یا افزوده، شامل شكلها، جدولها و نمودارهاي مورد بحث و استناد در كارگاهها و دوره‌هاي آموزشي بهبود مناقصات و معاملات دولتي (بخش عمومي) را مي‌توانيد از يادداشت به تاريخ 1392/12/18 در لينك زير دانلود بفرماييد و نقد و نظر خود را درباره اين درسگفتارها و مطالب نيز در بخش نظر ابراز بفرماييد. از توجه شركت‌كنندگان ارجمند كارگاهها كه پيشنهاد درج اين مطالب در وبلاگ را دادند و نيز از كساني كه نقدها و نظرهاي خود را در بخش نظر يا ديدگاه ابزاز خواهندكرد و موجب توسعه‌ و تعميق بحث خواهندشد، بسيار سپاسگزارم.

لينك دانلود مستقيم فايل  halaj.blogfa.com921210

 

+ نوشته شده در  یکشنبه 18 اسفند1392ساعت 6 PM  توسط شهرام حلاج  | 

سرانجام بند 126 سابق يا تبصره 8 جديد از قانون بودجه كنار گذاشته شد

آنچه نخستين بار به عنوان بند 19-3 لايحه بودجه 1391 مطرح شد و بعدا تحت عنوان بند 102 در قانون بودجه 1391 راه يافت و باز مشابه آن در لايحه بودجه سال 1392 آمد و با نام بند 126 در قانون بودجه 1392 آمد و باز در تبصره 8 لايحه بودجه 1393 آمده بود، چه شد؟

به دليل ماهيت غيربودجه اي آن از متن قانون بودجه 1393 حذف شد.

شايد حال فرصت بهتر و بيشتري باشد براي تدوين و تصويب يك قانون جامع و دايمي براي اصلاح وضعيت طرحهاي عمراني كشور. قانوني جامع و دايمي كه بتواند از تمام ظرفتيها و تلاشها و مطالعات اين چند ساله به درستي استفاده كند. آرام و متين و علمي و بدون حب و بغض و ... فرصت پيش رو را قدر بدانيم و دست به دست هم دهيم به مهر، ميهن خويش را كنيم آباد.

http://www.bananews.ir/technology/technology-fair/home/weeklynote/10685-1391-03-06-13-05-57.html

http://halaj.blogfa.com/post-83.aspx

http://www.bananews.ir/technology/technology-fair/home/weeklynote/10685-1391-03-06-13-05-57.html

http://halaj.blogfa.com/post-83.aspx

+ نوشته شده در  شنبه 3 اسفند1392ساعت 2 PM  توسط شهرام حلاج  | 

هم‌انديشي سراسري سالانه‌ي مناقصات برگزار شد

سومين هم‌انديشي سالانه‌ درباره‌ي قوانين، مقررات و فنون مناقصات برگزار شد. اين هم‌انديشي در روزهاي 8 و 9 بهمن 92 و طي 8 نشست در كتابخانه‌ي مركزي دانشگاه تهران با همت نشرفن و مشاركت فعال صاحبنظراني از سازمان بازرسي كل كشور، ديوان محاسبات، مركز پژوهشهاي مجلس، مركز توسعه تجارت الكترونیكی وزارت صنعت، معدن و تجارت، معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري، ذيحسابان برجسته و نیز دبيران و اعضای كميسيونهاي مناقصات و معاملات (از جمله راه‌آهن جمهوري اسلامي، و بانك‌ملي) و نيز فعالان بخش خصوصي (از جمله جامعه مهندسان مشاور ايران) برگزار شد.
در اين هم‌انديشي مباحث مختلفي از تدوين مقررات تا آموزش اجرايي و از اجرا تا اصلاح آيين‌نامه‌ها و رويه‌ها مطرح شد. پيام اين دوره از هم‌انديشي‌هاي سالانه را مي‌توان در اين 3 عبارت بيان‌كرد: «بازگشت به قانون، بازگشت به اخلاق و بازگشت به مشاركت». مستندات آموزشي توزيع‌شده در اين همانديشي نيز به 3 موضوع قانون، اخلاق و مشاركت مربوط بود.
***
سخنران افتتاحيه اين همايش جناب آقاي مظفر نيك‌پور ذيحساب برجسته و نماينده‌ي وزارت اقتصاد و دارايي در تدوين آيين‌نامه‌هاي اجرايي مناقصات بود. سخنران و اداره‌كننده‌ي نشست دوم نيز جناب آقاي عباس محسني مستشار ديوان محاسبات كشور و مشاور مركز پژوهشهاي مجلس بود.
در نشست هفتم، آقايان خرسندي و آذري به تشريح جايگاه و كاركرد سامانه‌ي كشوري نظارت بر معاملات دستگاه‌هاي اجرايي پرداختند و  سركار خانم فرشيد‌فر به همراه آقايان عظيمي و عسكري به معرفي و تشريح جايگاه و كاركرد سامانه‌ي تداركات الكترونيكي دولت پرداختند و نيز در یک پنل جامع به برخي پرسشهاي شركت‌كنندگان پاسخ گفتند.
آقاي نوري، بازرس ديوان محاسبات نيز با مشاركت در 2 نشست چهارم و هشتم نكاتي را درباره‌ي صحت معاملات دولتي و تنظيم روابط بخشهاي مختلف اين معاملات بيان كرد. در پنل هشتم آقاي رجايي از معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي نيز حضور داشت و مطالبي را درخصوص مناقصات در پروژه‌هاي با روش اجراي مشاركتي PPP و BOT بيان‌كرد. در اين پنل آقايان سهراب‌خان و حلاج نيز حضور داشتند و پرسشهایی درباره‌ی جایگاه نظارتی و نیز روش انتخاب مشاور و روشهای QBS و QCBS پرداختند.
نشست چهارم نيز با حضور آقايان علمي، آذري و خرسندي برگزار شد.
آقاي حلاج مشاور مركز پژوهشهاي مجلس نيز طي 2 نشست (سوم و ششم) ضمن معرفي اصلاحيه‌ي قانون برگزاري مناقصات به روشهاي درست و كارآمد برگزاري مناقصات و نیز ماشین مناقصات موفق و قانونی کشور پرداخت.
آقاي ختلان مدير عامل شركت نشر فن نيز در نشست نخست به تشريح رويكرد و چارچوب هم‌انديشي‌هاي سالانه‌ي مناقصات پرداخت.
در نشست پنجم مقالات آقايان قره‌داغلي، تک‌دهقان، غلامي، كياني، سلامت‌منش و سلماني به ارايه‌ي مقالاتي درباره‌‌ي قانون برگزاري مناقصات و آيين‌نامه‌هاي آن پرداختند.
همچنين آقاي يني‌اسدي عضو جامعه‌ي مهندسان مشاور و نيز عضو انجمن ايراني اخلاق در علوم و فناوري، در بخشي از نشست ششم هم‌انديشي به معرفي فعاليتهاي اين تشكلها درباره‌ي بهبود معاملات و مناقصات دولتي و موضوع درستکاری در تدارکات دولتی پرداخت. 
آقای حلاج، دبير علمي همانديشي نيز در بخشي از سخنان نشست اول به لزوم ارتقاي فرهنگ و مهارتهاي ارتباطي و كار گروهي و افزايش سطح گفت‌و‌گو و مشاركت و معرفي كانون گفتگو به‌عنوان يك نهاد فعال در اين زمينه اشاره‌ كرد و گفت: تمام جزييات و تكنيكهاي مناقصات و معاملات دولتي در سايه‌ي پویشی برای بازگشت به قانون، بازگشت به اخلاق و بازگشت به مشاركت قابل ارتقا است.
***
حلاج گفت: در اين هم‌انديشي، كوشيديم كه با در نظر گرفتن هر 3 رويكرد اجرايي، نظارتي و تقنيني بتوانيم كارآمدترين روشهاي اجراي مناقصات را با مشاركت يكديگر يا بيابيم يا بسازيم. نگرش ميان‌رشته‌اي، همراه گفت‌وشنود مهندسان، حقوقدانان و مسئولان مالي دستگاهها مي‌تواند دستاوردهاي تازه‌اي در هر يك از حوزه‌هاي فني، مالي و حقوقي و در هريك از وجوه مقرراتگذاري، اجرا و نظارت داشته‌باشد و آخرين دستاوردها را در معرض اطلاع، استفاده، نقد و ارتقا قراردهد. توانايي نقد مستمر (با تمام الزامات نقد مانند: دقت نقد، ادب نقد كردن، ادب نقد شنيدن و ...) و بهبود پياپي، درصورت فهم عميق لزوم تدريج و پايداري قابل حصول است.
شهرام حلاج، دبير علمي اين هم‌انديشي اضافه‌كرد: رويكرد بهبود پياپي، بنياد نگرش مديريت كيفيت جامع (TQM) در طراحي و تدوين مقررات اجرايي است. چنين رويكردي، در طراحي و تدوين قراردادهاي همسانِ فيديك (FIDIC) و نيز در طراحي و تدوين سند بين‌المللي اصطلاحات بازرگاني يعني «اينكوترمز» (INCOTERMS) به عنوان دو نمونه از مستندات بالادستي و دست‌اول فضاي كسب و كار امروزي جهان مشاهده‌مي‌شود. اين رويكرد موجب شده‌است تا در دوره‌هاي زماني پياپي (نامساوي يا شايد مساوي با يكديگر) اسناد بهبود‌يافته‌‌اي در هر موردْ تدوين و منتشرشود. با همين رويكرد بوده‌است كه قانون اساسنامه‌ي هيأت رسيدگي به شكايات كوشيده است كه به‌عنوان بيانگر اراده‌ي مؤخر قانونگذار و در قالب سند متمم قانون برگزاري مناقصات، به فرصتي براي بهبود فرايندهاي مناقصه‌ي كشور ارتقا يابد؛ نه اينكه محدود به ذكر چند منصب يا موعد بشود.
اين سطح از تحليل نيازمند فهم و مفاهمه‌ي عميق كارشناسي است؛ دستاوردي كه جز با شكيبايي در گفتگوهاي روشمند و مستمر به دست نمي‌آيد. پس در سومين سال پياپي، هم‌انديشي سراسريِ صاحبنظرانِ مناقصاتِ كشور در دانشگاه تهران، اميدواريم بتوانيم به توافقات و اجماع بهتر و بيشتري دست يابيم كه حاصل آن مواردي مانند اين باشد:
كاهش اختلاف بر سر «لزوم ارزيابي كيفي»، ارتباط «قيمت تراز‌شده با ارزيابي فني- بازرگاني»، معنا و كاركرد «قيمت‌ تراز‌شده».
وي در پايان نيز تأكيد‌كرد: تمام اين جزييات در سايه‌ي پویش سه‌گانه‌ی «بازگشت به قانون، بازگشت به اخلاق و بازگشت به مشاركت» قابل دستیابی است.
+ نوشته شده در  پنجشنبه 10 بهمن1392ساعت 7 AM  توسط شهرام حلاج  | 

ايا سخنان عباس آخوندي، براي مهندسان غريب است؟

ايا سخنان دكتر عباس آخوندي در همايش چهلمين سالگرد تاسيس جامعه مهندسان مشاور ايران (چهارشنبه 18 دي در برج ميلاد)  غريب ماند؟

دكتر آخوندي در ميان مهندسان مشاور كشور سخناني گفت كه به نظر من بسيار كليدي و بنيادي بود. اما آنقدر كه پس از سخنراني، از چند نفر از حاضران پرسيدم، دريافتم كه به اندازه‌ي سخنرانيهاي ديگر به جان مخاطبان ننشسته بود.

سخنان آقاي زنگنه در جاي خود بسيار ارزشمند بود. سخنان وزير نفت سخناني درست، شجاعانه و معطوف به نقد خويش بود، بويژه آنكه اين سخنان از زبان كسي بود كه در حد شناخت من پايبندي‌اش به اخلاق حرفه‌اي از بسياري كسان ديگر بيشتر است.

من در اينجا به هيچ وجه، اين دو وزير را با هم مقايسه نمي‌كنم؛ حتي سخنانشان را هم با يكديگر مقايسه نمي‌كنم. اينان هر دو سخناني گفتند كه در جاي خود درست بود. آنان در جايگاه خود درست سخن گفتند.

من به اين فكر مي‌كنم كه چرا بايد مخاطبان سخنرانيها، احتمالا يكي از اين دو جايگاه را به درستي نفهميده‌باشند؟  من به اين فكر مي‌كنم كه چرا مهندسان پيشرو و فكور ما وقتي يك سطح يا يك جنبه‌ي موضوع مطرح شود مي‌فهمند اما وقتي سطح يا جنبه‌ي دوم (كه اگر اهميتش بيشتر نباشد قطعا كمتر هم نيست) چنان رفتار مي‌كنند كه گويا عمق و اهميت موضوع را نفهميده‌اند؟

وقتي در ميان سخنان آقاي زنگنه چند بار كف ‌زدند و در ميان سخنان آقاي آخوندي يك بار، با خود گفتم اين به دليل آن است كه سخنران نخست در برخي جاها به گروههاي مشخص و معيني اشاره كرد كه نمايندگان متشكل آنان در سالن حضور داشتند. اما بعد از سخنراني كه برخي واكنشهاي حاضران را شنيدم و خودم هم از چندين نفر آنان پرسيدم، شبيه اين را زياد شنيدم كه: آقاي آخوندي حرفهاي خيلي ملموسي نزد!

اگر سخنان آقاي آخوندي درباره‌ي «پارادايم ذهني مهندسان»، «توجه به تفاوت عمران با توسعه»، و بويژه «بيان تفاوت مهندس كارگزار و مهندس شهروند» و ... در جمع مشاوران كه (خواص جامعه‌ي مهندسي محسوب مي‌شوند) اينگونه فهم مي‌شود، از خود مي‌پرسم در جمع عامتر مهندسان كه شامل پيمانكاران و سازندگان و ... باشد چگونه فهم خواهد شد؟

ما مهندسان چه زماني به سطح فكري و فرهنگي طرح‌شده در سخنان آقاي آخوندي خواهيم رسيد؟ چگونه مي‌توانيم خود را به آن سطح از نگرش و فهم نزديكتر كنيم؟

به گمانم حرفهايي از جنس سخنان آقاي آخوندي در ميان ما مهندسان هنوز خيلي غريب و تازه است. گويا اين سخنان تازه است. به همين دليل، علاوه بر ابياتي كه در همايش جامعه مشاوران از مولوي خوانده‌شد، من هم اين نيم‌بيت را از مولانا اضافه مي‌كنم كه: هين سخن تازه بگو، تا دو جهان تازه شود! ...  شايد بايد اين نيم بيت را به خود تذكر دهم كه: هين! سخن تازه بگو. سخن تازه بگو! سخن تازه ...

 (فایل صوتی دو سخنرانی يادشده را می‌توانید از پایین صفحه‌ همین خبر در بنانیوز دانلود کنید و بشنوید.)

+ نوشته شده در  پنجشنبه 19 دی1392ساعت 2 PM  توسط شهرام حلاج  | 

طرح قانونی که نامش تأمین مطالبات غیرنقدی پیمانکاران است

طرح قانونی با 30 امضا در 5 کمیسیون مجلس (برنامه و بودجه و محاسبات - عمران - اقتصادی - انرژی - کشاورزی و آب و منابع طبیعی) در دست بررسی است که نامش تأمین مطالبات غیرنقدی پیمانکاران است اما محتوایش خیلی چیزهای دیگر هم دارد.
گزارش مرکز پژوهشهای مجلس مخاطرات مختلف این طرح را بررسی و تشریح کرده‌است. گزارش مرکز را می‌توانید در پیوست یادداشت مورخ 1392/9/14 گروه «طراحی و مدیریت مناقصات» به نشانی http://my.aryanapm.com/ppc دانلود کنید.
گفتنی است که می‌توان به گزارش این را هم افزود که یکی از خطاهای این طرح خلط معناي عدم الزام به برگزاري مناقصات در تملك (خريد) اراضي است كه اكنون با تعمیم آن به موضوع واگذاري اراضي به قيمت كارشناسي، تعميم‌ ناروايي یافته است، در حالي كه اصل در واگذاري (فروش) اراضي دقیقاً برگزاري مزايده‌هاي عمومي است.

+ نوشته شده در  شنبه 14 دی1392ساعت 6 AM  توسط شهرام حلاج  | 

لايحه بودجه 1393 تقديم شد

پس از چند سال بازهم فصل بودجه در زمان مناسب شروع شد

لايحه بودجه در آذر تقديم شد؛ چند ساعت پيش. فايل جداول طرحهاي عمراني را از پست 1392/09/17 در لينك زير ميتوانيد دانلود كنيد: 

http://my.aryanapm.com/halaj/tab:updates/filter:posts

+ نوشته شده در  یکشنبه 17 آذر1392ساعت 5 PM  توسط شهرام حلاج  | 

روش برگزاري مناقصه‌ي سه‌پاكتي ساده

مناقصه‌ي «معاملات بزرگ بخش عمومي» (كه در حال حاضر، يعني: معاملاتي كه مجموع پرداخت مستقيم بخش عمومي به طرف معامله‌ي خود، بيش از 88 ميليون تومان باشد) الزاماً بايد با روش «سه‌پاكتي» برگزار‌شود. 

ساده‌ترين شكل «مناقصه‌ي سه‌پاكتي» آن است كه:پس از دريافت پيشنهاد همه‌ي علاقمندان، «كميسيون مناقصه» بايد پاكت كل (طبق قانون: پاكت حاوي هر 3 پاكت «الف»، «ب» و «ج») هريك از داوطلبان (مناقصه‌گران) را باز‌كند و پس از گشايش پاكت «الف» آنان و بررسي تضمينشان، بلافاصله پاكت «ب» تمام مناقصه‌گراني كه توانسته‌‌باشند تضمين كافي ارايه‌كنند را نيز باز‌كند. در چنين مناقصه‌‌اي كميسيون بايد در همان جلسه، «مرغوبيت» موردتعهد مناقصه‌گران را نيز براساس اوراق و ديگر مستندات ارايه‌شده در پاكتهاي «ب»ِ بازشده بررسي‌كند و اگر تعهدِ «مرغوبيت» هر پيشنهاد را از نظر شكلي و محتواييْ كافي‌(ترغيب‌كننده) بداند، «رغبت» خود براي گشايش پاكت «ج» و كشف «قيمت» آن پيشنهاد را بلافاصله مستند و عملي بسازد. يعني: مناقصه‌گزار موظف است پاكت «ج» هر مناقصه‌گري كه «مرغوبيت» وي را كافي ندانست به آن مناقصه‌گر بازگردانَد و برعكس پاكت «ج» هر مناقصه‌گري كه «مرغوبيت» وي را كافي دانست، بلافاصله و در همان جلسه باز‌كند و «قيمت» درخواستي وي را نيز در صورتجلسه‌ي كميسيون مناقصه ثبت و مستند‌سازد؛ تا بتواند از ميان مناقصه‌گران واجد «شخصيت» و «مرغوبيت» قابل‌قبول، «كمترين قيمت متناسب» را به‌عنوان «برنده» تعيين‌كند. البته قانون اجازه داده‌است كه پس از گشايش هر 3 ‌پاكت «الف»، «ب» و «ج» در يك جلسه (با ترتيبات پيشگفته)،‌ اگر كميسيون نتواند در همان جلسه تعيين‌كند كه دو شرط قانونيِ «كمترين» و «متناسب» بودن به‌‌صورت توأم در كداميك از قيمتهاي مكشوفه صدق مي‌كند، آنگاه كميسيون مي‌تواند ظرف چند دقيقه، يا چند ساعت، يا چند روز (حداكثر 14 روز تقويمي) اظهار نظر نهايي خود درباره‌ي تعيين‌ برنده را به تعويق اندازد؛ تا در اين مهلت، «كميته‌ي فني-بازرگاني» بتواند «متناسب» بودن يك يا چند يا تمام «قيمت»‌ها را بررسي‌كند و نظر مشورتي خود را براي تسهيل تصميم‌گيري به «كميسيون» اعلام‌كند.

ترتيبات بالا، قاعده‌ي ساده‌‌ترين خريدهاي بزرگ در بخش عمومي كشور است؛ قاعده‌اي برآمده از بستر حقوقي كنوني مناقصات در خريدهاي با پرداخت بيش از 88 ميليون تومان.

شكل مندج در نشاني http://my.aryanapm.com/view/post:118237 نشان‌دهنده‌ي‌ 3 غربال (سرند) پياپي است كه نماد 3 پاكت «الف» و «ب» و «ج» به‌عنوان ابزار 3 بررسي (ارزيابي) هستند

+ نوشته شده در  شنبه 25 آبان1392ساعت 11 AM  توسط شهرام حلاج  | 

مطالب قدیمی‌تر